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【案例】開(kāi)展土地治理，助力鄉(xiāng)村振興—開(kāi)魯縣土地綜合整治項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署發(fā)布各類文件，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，加快土地綜合治理建設(shè)，不斷健全土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化、組織化、專業(yè)化方向發(fā)展。 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》中要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、加快培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化和一體化經(jīng)營(yíng)。 《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號(hào)）提到，鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問(wèn)題并存；需在國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)下，進(jìn)行全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理、多措并舉。 《通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步完善農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)施方案>的通知》（通政辦字〔2018〕119號(hào)）提到，鼓勵(lì)由龍頭企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地草牧場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，同龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。 開(kāi)魯縣以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以土地綜合整治為抓手，在充分調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建“策劃規(guī)劃統(tǒng)籌+投融資匹配+土地整治賦能+規(guī)模運(yùn)營(yíng)持續(xù)收效”的工作模式，實(shí)施開(kāi)魯縣土地綜合整治項(xiàng)目，整體、有序推進(jìn)農(nóng)用地治理、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

2023

08-04

【資訊】EOD項(xiàng)目如何謀劃、需要關(guān)注哪些風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)環(huán)境部門(mén)主導(dǎo)的EOD項(xiàng)目具有較強(qiáng)的專業(yè)性，尤其對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀及突出環(huán)境問(wèn)題的分析，對(duì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的邊界及融合關(guān)系把握，對(duì)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)關(guān)系理解等，絕大多數(shù)人實(shí)踐中很難準(zhǔn)確把握正確應(yīng)用。因此，在謀劃EOD項(xiàng)目時(shí)極容易出現(xiàn)了以下偏離和偏差： 1、項(xiàng)目實(shí)施的邊界范圍過(guò)大，環(huán)境問(wèn)題提出過(guò)于籠統(tǒng)，主要環(huán)境問(wèn)6不突出； 2、提出的問(wèn)題，不是區(qū)域突出生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理問(wèn)題，不符合生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向項(xiàng)目的基本要求； 3、缺少擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題，如水質(zhì)或其他環(huán)境污染的現(xiàn)狀； 4、生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)未定量，且治理目標(biāo)與實(shí)施治理工程效果不匹配； 5、生態(tài)治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量過(guò)多，未圍繞主要環(huán)境問(wèn)題突出重點(diǎn)治理方向，且與主要環(huán)境治理工程關(guān)聯(lián)度不密切； 6、生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目邊界不清晰，有的捆綁無(wú)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目； 7、生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融合關(guān)系未體現(xiàn)，相互支撐和依托的關(guān)系不明顯； 8、所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)不是國(guó)家政策導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)效益和社會(huì)效益不顯著等。

2023

07-05

【案例】錦州凌水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)當(dāng)前深化土地制度改革的一項(xiàng)重要舉措和政策創(chuàng)新，目的在于維持現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度框架不變的前提下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，嘗試多種合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，最終保障農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)資料的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。 加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是高效利用有限土地資源的重要方式。一方面可以優(yōu)化土地資源配置，加快農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化進(jìn)程，有效提高土地的利用率；另一方面又可以使農(nóng)村土地資源在土地經(jīng)營(yíng)者之間合理流動(dòng)，通過(guò)提高項(xiàng)目投入和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中連片地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

2023

04-24

【案例】沈陽(yáng)市遼中區(qū)2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 耕地是人類社會(huì)賴以生存的基本資源和條件，是農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，而隨著國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕地環(huán)境受到了很大的破壞，土地生產(chǎn)能力下降，糧食產(chǎn)量和質(zhì)量都受到了很大的影響。為了改善農(nóng)業(yè)耕地環(huán)境，確保糧食安全，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)眾多政策對(duì)耕地實(shí)施保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)被提升了發(fā)展日程。 2022年10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)），鼓勵(lì)地方政府有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制。加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。 《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕30號(hào)），提出要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中力量建設(shè)一批旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。

2023

03-28

【案例】遼源市東遼縣河道治理清淤項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 加強(qiáng)生態(tài)河道的治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，既是滿足人民群眾生存發(fā)展的當(dāng)前需要，也是實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，優(yōu)化水資源環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 東遼縣現(xiàn)狀河道主要為單式河槽，經(jīng)多年運(yùn)行，未進(jìn)行系統(tǒng)的治理，導(dǎo)致現(xiàn)狀河道主槽淤積嚴(yán)重，除東遼河外河流現(xiàn)狀岸坎大部分不滿足10年一遇洪水行洪，每至汛期，洪水經(jīng)常出槽淹沒(méi)兩岸耕地，對(duì)當(dāng)?shù)胤篮榧按彐?zhèn)非常不利。 東遼縣人民政府為貫徹落實(shí)國(guó)家水污染防治政策，建設(shè)綠色環(huán)保型社會(huì)，決定通過(guò)采取特許經(jīng)營(yíng)模式引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)東遼縣河道進(jìn)行治理，創(chuàng)新市場(chǎng)化、企業(yè)化建管新模式，積極探索和形成適應(yīng)東遼縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的清潔、環(huán)保發(fā)展形式，提升治理成果。項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)河道進(jìn)行疏浚，以此來(lái)增大主槽行洪斷面，降低洪澇災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)。

2023

02-26

【案例】綏化市北林區(qū)國(guó)有農(nóng)業(yè)用地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)當(dāng)前深化土地制度改革的一項(xiàng)重要舉措和政策創(chuàng)新，目的在于維持現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度框架不變的前提下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，嘗試多種合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，最終保障農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)資料的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，提高土地集約化利用，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。 根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、加快培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化和一體化經(jīng)營(yíng)。 近年來(lái)，隨著綏化市北林區(qū)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，在尊重經(jīng)營(yíng)主體地位的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)土地集中連片規(guī)模化生產(chǎn)。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)化和規(guī)模化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

2023

02-07

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