亚洲人成人无码.WWW石榴_欧美日韩精品一区二区三区无码_国产精品臀控福利在线观看_17草视频_久久天天躁狠狠躁夜夜2020一_久久免费国产精品

資訊中心

NEWS

【政策】盤活存量資產 擴大有效投資

盤活存量資產的政策前景 為積極響應國務院辦公廳《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）、國家發展改革委辦公廳《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》（發改辦投資〔2022〕561號）等文件精神。國務院、發改委、財政部、金融機構等先后出臺盤活相關文件，鼓勵支持地方政府通過盤活存量資產，有效激活存量資產的經濟價值，化解地方債務風險，拓寬基礎設施建設資金來源，推動地方經濟發展。 《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）中盤活存量資產重點領域“一是重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，包括交通、 水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。二是統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產”。 《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知》（發改投資〔2017〕1266號）地方加快運用PPP模式、規范有序盤活基礎設施存量資產，形成投資良性循環?！锻ㄖ诽岢?，經過長期投資建設，我國在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、重大市政工程等基礎設施領域形成了大量優質存量資產。積極推廣PPP模式，加大存量資產盤活力度、形成良性投資循環，有利于拓寬基礎設施建設資金來源，減輕地方政府債務負擔。運用PPP模式盤活基礎設施存量資產回收的資金，除按規定用于必要的職工安置、債權債務處置等支出外，應主要用于新的基礎設施和公用事業建設，重點支持補短板項目，形成新的優質資產。 2022年7月，國家發展改革委辦公廳發布《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》（發改辦投資〔2022〕561號），提出要推動切實抓好盤活存量資產工作， 建立盤活存量資產臺賬，精準有力、靈活采取多種方式，加大配套政策支持力度，落實盤活條件，開展試點示范，加快回收資金使用，切實抓好盤活存量資產工作，為擴大有效投資、穩定經濟增長作出積極貢獻。 盤活的意義 進一步盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環是解決地方政府當前財政資金壓力問題的重要途徑。建議地方政府抓住政策窗口，認真摸排政府存量資產，按照“先易后難”原則，優先實施水庫、水廠、供熱、污水、保障性租賃住房、標準化廠房等項目，實現“資產”變“資本”，盤活地方經濟、創造更多元的投融資環境與渠道。 實踐中比較常見的類別： 1、清潔能源：水電站、光伏等； 2、保障性租賃住房：人才公寓、公共租賃住房； 3、水電氣熱等市政設施：供水、自來水廠、水庫、集中供熱、燃氣站； 4、生態環保：污水處理、垃圾處理； 5、產業園區：倉儲物流、標準化廠房等； 6、文旅：體育場館； 7：新型基礎設施：智慧停車場、新能源汽車充電樁等。 特點：重點盤活資產規模較大、收益較好、增長潛力較大 。 負面清單：公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等純公益性項目。盤活資產的要求： 1、提供公共產品、公共服務。 2、資產條件成熟，物理邊界和管理邊界便于劃分，資產權屬清晰，不存在法律法規禁止或限制交易的情形。 3、通常具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點； 4、社會資本方可通過創新運營管理模式，充分挖掘項目的經營價值，在確保公共利益的前提下，提高合理投資回報水平的存量資產。 5、運行屬性較強的資產。需要結合行業特點，選擇邊界條件明確、商業模式清晰、價格調整機制靈活、市場化程度較高、投資規模較大、需求長期穩定、可能產生一定現金流的優質存量資產。 6、國有存量資產所有權、經營權、收益權和處置權等權屬清晰，不存在法律法規禁止或限制交易的情形。優先支持無債務、無擔保的存量經營性項目。對有存量債務的項目，首先要厘清項目存量債務，盡量做到債務剝離。 7、程序合法、權屬清晰。項目建設、運營維護的歷史資料完整、 權屬清晰、債務明確。這需要對目前存量資產的資產狀況進行調研，同時該部分資產應當不存在 抵押等限制性情況。 如何運用特許經營盤活國有資產？ 實施機構擬通過公開招標的方式選取社會資本。特許經營期內，政府方授予社會資本方投融資、運營維護、移交本項目的權利，項目資產所有權歸屬于政府方。在特許經營期內，社會資本方通過提供運營服務獲得經營性收入，同時收取行業公益性補貼，從而滿足運營維護成本、償還債務本息、繳納稅費、獲取合理回報。特許經營期屆滿后，社會資本方將特許經營權無償、不設任何權利負擔的移交給政府方。具體來看，必須抓住以下幾個關鍵點： （1）建議以行業主管部門作為實施機構，負責項目籌備、實施及監管。 （2）應通過公開競爭方式進行招選特許經營者。原則上絕大多數的特許經營項目均應通過招標方式選擇特許經營者，確保被選中的是真正優質的特許經營者，進而最終實現公共服務質量效率的提高。 （3）必須有運營。無論采取何種模式去實施特許經營項目，都必須有運營，建設工程完成后直接將項目移交政府或通過提前終止協議等方式變相逃避運營義務的情形均屬違規操作； （4）兼具公益性和收益性。適合實施特許經營的項目包括交通樞紐地上地下公共空間綜合開發、城市公共停車場、城市供水及污水處理一體化、城市供熱/氣、公租房、水庫綜合提升、旅游景區等。 （5）不能以犧牲公眾利益為代價去追求盈利最大化。政府進行特許時不能以收取巨額特許經營轉讓費為目的，一定要克制借特許經營為自身牟取“暴利”的沖動。 （6）不能加劇地方財政與債務風險。

2024

05-11

【案例】利用河灘閑置土地，全面助力鄉村振興—鐵嶺縣土地規模化經營項目介紹

項目背景 《鐵嶺縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，積極探索推進生態優先、綠色發展的新路子。依托我縣豐厚的農業資源，重點建設遼河流域高效農業示范帶和凡河流域綠色經濟示范帶，鞏固提升全國重要的商品糧供應基地、畜禽農副產品供應基地和全省農業休閑觀光旅游基地。 鐵嶺縣遼河沿岸灘涂現狀為閑置荒地，土地上多生雜草，當前未進行開發利用，造成了土地資源浪費。為貫徹鐵嶺縣十四五規劃，落實生態環保部等5部門發布的《重點流域水生態環境保護規劃》等國家相關政策、規劃要求，規范實施遼河干流退田還河生態封育，對于因河勢改變等因素不能退換的地塊，逐步落實進出平衡政策。 鐵嶺縣按照穩妥有序、先行先試、成熟推廣、分段實施的原則，對灘涂地進行綜合開發利用，規模種植優質苜蓿草，以實現土地資源節約有效使用，防止土地非糧化現象發生的同時可涵養水源，防治水土流失，治理周邊流域水環境。 項目概況 鐵嶺縣土地規模化經營項目實施地點位于鐵嶺縣阿吉鎮、蔡牛鎮、平頂堡鎮、新臺子鎮、雙井子鎮、鎮西堡鎮等鄉鎮。項目總投資26527萬元，建設內容包括對16124畝低效閑置用地整治，對遼河流經鐵嶺縣109.8公里沿岸地區進行生態治理，擬利用邊家村120畝土地建設25座藍莓大棚，利用現狀河邊38畝荒地建設房車露營地。

2024

01-08

【案例】莊河市錦域實業海洋牧場建設項目介紹

項目背景 海洋漁業是我國糧食安全的重要組成部分，海洋生物資源的優質、高效、安全、可持續開發利用，是實施國家海洋強國戰略的需要，國家出臺一系列規劃、意見、通知等相關政策促進海洋漁業發展。黨的二十大報告提出“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快海洋強國建設”。 2019年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》，文件將“探索海域使用權立體分層設權，加快完善海域使用權出讓、轉讓、抵押、出租、作價出資（入股）等權能。完善水域灘涂養殖權利體系，依法明確權能，允許流轉和抵押?！绷袨橹饕蝿罩?。 莊河市地處大連市海洋漁業“一帶”的東端，是國家種業漁業區，也是省、市確定的現代漁業和現代海洋牧場建設的核心區域之一，是大連海洋中心建設的重要組成部分，在落實國家和省市海洋經濟發展規劃，建設大連市海洋中心城市中具有重要的支撐和帶動作用。 項目概況 《莊河市海洋經濟發展規劃》（2023-2030）提出，在石城島、海王九島及管轄海域重點建設海洋牧場，重點發展海參、生蠔、蝦夷貝等養殖業。依據《中華人民共和國海域使用管理法》相關規定，單位和個人如需使用海域，可以依法向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。 莊河錦域實業有限公司通過公開交易方式取得莊河市海洋發展局所有的6宗海域使用權，海域面積1742.20公頃（26133畝），并在確權海域內投資建設浮筏設施4355組，建成后用于對外出租養殖海參、生蠔、蝦夷貝等，促進莊河市海洋漁業的發展。

2023

12-04

【案例】朝陽縣林地流轉與規模化經營項目

項目背景 《全國森林經營規劃（2016－2050年）》提出，森林經營要堅持多功能經營、多效益統籌，以生態建設為主的原則；堅持統籌規劃、合理布局，穩步推進的原則；堅持造撫并重、保育結合，突出森林撫育的原則；堅持分類經營、分區施策，突出主導功能的原則。堅持政府扶持、市場驅動，激勵經營主體自覺經營的原則。 《遼寧省“十四五”林業草原發展規劃》提出，持續深化國有林場改革。完善國有林場改革發展的政策支持體系。科學經營管理，強化國有森林資源經營工作。科學編制國有林場森林經營方案，到2025年初步建立國有林場森林經營方案制度框架，嚴格實施森林經營方案。加大國有林場產業發展力度。研究不同區域國有林場產業發展項目，結合國有林場改革，因地制宜，指導支持林場發展以經濟林、果材林、中草藥、種苗花卉、山野菜、食用菌等為主的林下經濟。 受體制、技術、人才等多方面因素限制，朝陽縣國有林場經營方式仍較為粗放，管理水平不高，就經營現狀而言，多數國有林場經營利潤低，經營機制僵化，盈利能力較差，造成職工福利待遇得不到保障，進一步降低了職工的工作積極性，形成惡性循環。基于此，朝陽縣政府積極統籌當地可利用資源，提出了利用林場資源，發展苗圃經濟，生產出有經濟效益的適合當地栽培的產品，進而提高縣域經濟發展，同時為朝陽縣及周邊地區提供高質量的森林產品。

2023

11-16

【案例】白山市渾江區城鄉融合孵化基地建設項目介紹

項目背景 近年來，我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展，同時，城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉融合發展的體制機制障礙尚未根本消除。為重塑新型城鄉關系，走城鄉融合發展之路，促進鄉村振興和農業農村現代化，中共中央、國務院于2019年4月印發了《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，《意見》提出，順應城鎮化大趨勢，牢牢把握城鄉融合發展正確方向，樹立城鄉一盤棋理念，突出以工促農、以城帶鄉，構建促進城鄉規劃布局、要素配置、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等相互融合和協同發展的體制機制。 大眾創業、萬眾創新是深入貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要舉措，也是育動能、穩就業、保民生的有力抓手。2021年10月，吉林省出臺的《推動大眾創業萬眾創新再升級若干政策舉措》中提出，“十四五”期間打造100個省級返鄉入鄉創業基地。目前，吉林各地持續強化農業農村“雙創”、優化孵化平臺、加強技術支撐和就業培訓，推動大眾創業萬眾創新再升級。 白山市渾江區積極響應國家、吉林省、白山市各級政府關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系以及強化農業農村“雙創”的號召，著力構建“龍頭企業引領+特色企業搭臺”的城鄉融合產業體系和農業農村雙創平臺。

2023

10-09

< 1234...13 >
主站蜘蛛池模板： 资源县| 桐庐县| 深州市| 泰来县| 松江区| 普格县| 莒南县| 屏东县| 凤台县| 濉溪县| 通榆县| 高邮市| 中超| 衡山县| 长兴县| 乐都县| 来安县| 广元市| 武乡县| 新蔡县| 昔阳县| 和龙市| 梨树县| 漳浦县| 庆元县| 三门县| 德清县| 海安县| 扎鲁特旗| 腾冲县| 永春县| 南部县| 云梦县| 多伦县| 荆州市| 昭平县| 玛沁县| 麻江县| 昭平县| 吉安市| 额济纳旗|